规范管理抓好城网建设与改造工_安全管理

规范管理抓好城网建设与改造工

点击数：7483 次录入时间：03-04 11:41:32 整理：http://www.55dianzi.com 安全管理

为了贯彻国家电力公司关于加速城网建设与改造、扩大内需的决策，在春检的大忙季节，省电力公司决定召开这次会议，可见对城网建设与改造这项工作的重视。这次会议非常重要，会议的主要目的是专门研究加速城网建设与改造的步伐，有效地组织这项工作的实施，进一步落实“五制”，确保工程质量，保证投资收益。
　　城网建设与城网改造工作是一项系统工程，涉及到的单位和部门比较多，必须用系统工程的方法、观点来抓好这项工作。这次会议还颁布了省电力公司城网建设与改造工程管理的办法，我认为，就整个工程管理办法的本身来讲，是一个非常大的进步，管理思路很正确，在公司的管理标准上往前迈了一步。有这样一个管理办法，就可以把我们各个职能部门在城网建设与改造过程中有效地组织起来，如果我们大家能遵循这样一个办法去做，我想这项工作开展起来就会很顺利。当然，这个管理办法是不是十分完善，我看不尽然。我们要求，对于这个管理办法，各基层单位应该认认真真地组织有关部门研究、学习，要学懂至少读懂。只有把它学懂了才能准确地按照办法做，才能了解各自的职责权限及接口问题，才能真正避免管理工作中出现的混乱局面。时间紧，任务重，管理环节如此复杂，难免会出现这样或那样的漏洞，这很正常，在认真执行此项管理办法的过程中，要不断提出一些修改意见，不断完善。
　　去年党中央面对亚洲金融危机的冲击，果断地作出扩大内需加快基础设施建设的重大决策。增发1000亿元长期国债，并配套增加1000亿元银行贷款，经国家电力公司领导的不懈努力，国家电力公司高严总经理和汪恕诚副总经理多次向国务院总理朱基和副总理吴邦国汇报当前电力系统的一些情况，争取了城网建设与改造项目被列为基础设施建设的项目中，应该说这些项目的争取是来之不易的，国家电力公司领导高瞻远瞩，看得远。国务院给全国的电力系统配有1200亿元用于城乡电网建设与改造。应该说，这对于我们省电力公司发展电网、改造电网、解决我们历史上在电网方面的欠帐，确实提供了一次极其难得的机遇，同时对拉动地方经济也提供了一次十分难得的机遇。
　　那么，城网建设与改造意义何在?我个人理解有三个方面：
　　1.加强城网建设与改造是电力公司未来发展的需要。
　　应该说通过建设和改造城网，可以提高电网的稳定水平和电网的输送能力以及配电网的带负荷能力，不断提高供电可靠性，增供扩销节能降耗。记得我在黑河电业局当局长时，为了解决降低线损的问题(北安电业局线损高达60%)，没有资金来源，只能千方百计想办法，一方面贷款，另一方面向老百姓筹集资金，工作难度很大，经过改造，投入资金800多万元，当年线损就降了两个百分点，一年节省1600万kW^.h，确实收到了效益。所以，城乡电网的建设与改造是我们省电力公司未来发展的需要。
　　2.加强城乡电网建设与改造是拉动国民经济增长、扩大内需、保证人民币不贬值、保证我们国家经济稳定的一项重大举措。从这个意义上讲，城乡电网改造不仅仅是经济问题，也是政治问题，各级领导干部都要引起充分的重视。
　　3.城乡电网建设与改造工程是树立电力企业良好形象的需要。通过城乡电网的建设与改造，可以有效地提高电网的供电可靠性，提高对用户的优质服务水平。前一段时间各电业局对用户搞承诺制，大家认为工作难度很大，搞不下去，主要原因是线网不行。一个强有力的科学和现代化的电网，对提高向用户的供电能力、树立良好的企业形象是非常重要的，对城网建设与改造应从以上三个方面认识它的重要性。
　　为了认真地搞好城网建设与改造工作，按照中央和国家电力公司确定的投资方向，保证资金的有效利用，防止资金流失。在计划经济体制下，国家投资、收资两条线，黑龙江省一次能源资源较丰富，建电厂速度快，因此大量向国家申请项目建火电厂。结果当计划经济向市场经济过渡时，都变成了负债。到了1999年体制改革分灶吃饭，我省的负债率很高，还贷能力较低，所以说，我省电力公司是得益于计划经济，受害于计划经济。因此在城网建设与改造工作上，要切忌不能一轰而上，不能乱铺摊子，旧病复发。我们要求各个基层单位电业局的领导干部绝不能只管花钱，不算效益。各级领导干部要本着对国家、对企业高度负责的精神，对投资项目要统筹规划，科学论证，做好前期各项准备工作，要认真地贯彻“五制”，决不搞“三边工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。城网建设与改造工作是百年大计，我们一定要坚持效益第一、质量至上的原则。为了帮助大家认真地做好这项工作，帮助大家认识这个问题，讲以下11点意见。
1　关于认真落实项目法人责任制的问题

　　谁是城网建设与改造的业主，应该说省电力公司是城网建设与改造项目的法人，根据省电力公司党组的意见，我受省电力公司赵蜀亨总经理的委托，作为城网建设与改造项目的法人代表。作为法人代表负责这项工作，我感到责任十分重大。因为国务院包括国家电力公司对工程的质量十分重视，特别是最近在全国发生了重大的基础设施建设的质量事故，国务院、国家电力公司多次召开了关于基础设施建设工程质量的工作会议，国务院总理朱基作了重要讲话，副总理温家宝也做了非常诚恳、非常切合实际的讲话，讲话内容极其深刻透彻。对于工程质量问题，应该说国务院是比较清楚的，也是非常重视的，所以我感到责任重大，如果搞得不好，出现“豆腐渣”工程，我要负法律责任，这是毫无疑问的。之所以有压力，主要是以下方面原因：
1.1　因为城网建设与改造这个项目是非常重要的。应该说我们30多年对城网建设与改造的资金投入不足，现在我们要用3年的时间解决30年的问题，这本来是违背经济规律的做法。应该说这次城网建设与改造，我们的技术储备工作和人才储备工作不足，这是我压力最大的一方面，很难说把这个工程搞完以后就能满足这次投资城网建设与改造所预期达到的水平。从我国现在大中城市的供电水平来看，根据国际的惯例我认为我国的配电系统应该升压了，上海、北京还搞10kV供电，这就不符合经济性的原则，现在要提高电压等级，全国各方面都没有做这样的准备工作，没有这样的先例，要用3年的时间来解决30年遗留下来的问题是不可能的。所以这次对城网建设与改造投资，如果有人讲保证30年不落后的话，我认为这是不符合实际的，这是我最担心的一个问题。30年我们哈尔滨市到底应达到什么样的供电水平，我们现在10kV的电压等级作为高压变电线路供电是不是最经济的，没有做这样的技术准备。现在在发达的资本主义国家如法国、东京大概都不采用10kV，而是采用22kV，这些我们都没有做，这是我最担心的第一个问题。
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