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规范管理抓好城网建设与改造工

规范管理抓好城网建设与改造工

点击数:7483 次   录入时间:03-04 11:41:32   整理:http://www.55dianzi.com   安全管理
 中央对这个项目如此重视,我担心的是以往的工程管理有些基层单位只顾花钱,不注重效益和质量。过去在东电大网核算的时候我们收支两条线,确实可以不考虑效益问题,不算经济帐,不算有没有效益,要了项目就有效益,可以挤占资金,盖房、买车、给职工多发奖金,这种观念很难转变,这也是我担心的很重要的因素。
1.3 我最担心的还是最后一个原因,就是能否干好城网建设与改造工程,主要在于思想和观念怎么转变的问题。我所承担的责任要逐级分解下去,把省电力公司所承担的责任逐级分解到各个电业局的一把手的头上。是哪个单位的城网建设与改造项目,那么这个单位项目的法人代表就由我来委托这个单位的一把手,你这个单位这个工程出现问题,要先追究单位行政一把手的责任,然后再来追究我的责任。为什么要这么做,因为这项工程是一个很复杂的系统工程,靠省公司、靠我个人去面面俱到把所有的工程都照顾到,那是不可能的,也不现实,所以就需要逐级分解,把责任逐级分解到基层单位领导的头上,至于这个工程具体由谁来负责管理,将由基层单位一把手委托。

2 关于黑龙江省电力公司城网建设与改造投资总的要求

  各基层生产单位要认真做好前期工作,要按基本建设的程序做好效益论证工作。原则上没有效益的工程坚决不上。对工程的效益评估工作必须认真做好,必须改变只注意安全生产不注意经济效益的做法,对项目效益评估,原则应由计划部门提出具体要求,我个人意见是,在进行效益评估过程中,首先要注意眼前的经济效益和长远的经济效益相结合的原则,不能说眼前没有效益就不干,眼前没效益长远有效益,这样的工作我们也应该干,在评估项目过程中,一定要用发展的眼光去看问题。
2.1 
不允许骗项目,以项目为理由,得到项目资金以后,而却没有用到具体项目上,这种现象要坚决杜绝。
2.2 
不允许套用、挪用、挤占城网建设与改造的资金,如盖房子解决职工住宅等等。这一次如果有人这么做,会犯大错误的,这一点一定要切记,特别是行政一把手一定要知道这一要求。
2.3 
绝对不允许用城网建设和改造资金去搞生活福利项目的建设,为职工盖家属楼,更不允许去建办公场所和改善办公条件。大家要记住:城网建设与改造资金不像以前,这是我们自己的钱,是子孙后代的钱。
2.4 
决不允许用城网建设与改造的资金去搞职工的奖金收入,更不允许在工程中列交通工具,这是一个法律问题,还要作为几条纪律由纪检监察部门把它定下来,谁违犯了纪律谁要负责任,在这里要求纪检监察和审计部门要尽快介入城网建设与改造工程中来。

3 统一指挥协调作战

  城网建设与改造是一项系统工程,涉及到的部门多,各个部门都有自己不同的职能,缺少哪一块职能,城网建设与改造工程就难以完成,比如计划、基建和财务部门在城网建设与改造工程中,有权按国家的法律、法规和管理程序进行监控。除此以外,必须严格一条纪律,要统一指挥,要听从、服从领导,决不能互相扯皮影响工作,这也是个纪律问题,任何人不得违反。基层生产单位必须以一把手为核心,尽快成立起城网建设与改造项目的领导小组,同时也应该委任项目负责人,由负责人统一指挥,应由一把手委任项目负责人,或者把一把手的意见拿上来。各基层单位领导小组要尽快成立,最迟不能超过月末,将领导小组名单尽快上报到省公司来。也就是说,尽快解决城网建设与改造组织问题。省公司下达的管理办法,可以参照着去做,各级领导小组和负责人要尽快上岗到位,真正负起责任来。

4 加强城网建设与改造工程的设计管理,不断提高设计水平,坚决杜绝“三边”工程

  在这个问题上绝不可以放松可行性研究报告的审查,也绝不可以放松初步设计的审查,更不能放松施工设计的审查。这是保证工程质量的关键环节,是保证投资效益的关键环节,绝不能只要速度,着急上项目,草率行事。这里要特别强调的是我们基层单位要认真做好这方面的工作,不能不负责任。今后省公司的计划部门包括生产部门对可行性报告和可行性设计要提出具体要求,达到什么程度给予审核,达不到要求的重做,不能应付了事,把责任推到省公司来。对现场情况最了解的应该是基层单位,哪些有效益哪些没效益,应该干什么,基层单位非常清楚。省公司就是把握原则上的问题,不应该搞得那么细。各个基层单位要把这项工作当做自己的工作来做。这项工作,影响工期,影响速度,影响质量,效益上不去,单位一把手要负责任,绝不能要求质量,就放慢了速度。谁是城网的主人?我认为是基层单位,你所在地区电力事业是不是真正发展,你将负有重要的责任。要站在主人翁的角度和位置上,统一安排城网建设与改造工程,负起责任来,认真做好这项工作。要求基层单位立即行动起来,特别是主管生产的领导,大部分专业人员都在你们手下工作,他们对现场情况最了解最熟悉,确实应该抽调一些专业人员负责城网建设与改造项目的可研论证,包括今后还有好多工作,像以后的招投标、组织施工、签定合同、监理等这类工作很多,这都是以前从来没干过的,是一个比较复杂的工程。另一方面,设计工作我们要加强管理,设计单位要负设计的主要责任,北安电厂、牡二电厂7号机组粉斗设计较差,设计单位有直接责任。在城网建设与改造工程中,对设计单位的招投标选定之后,要认真地签合同,发挥合同的法律效力,不管是谁,出了问题都要负责。

5 要层层落实责任制,确保工程质量

  城网建设与改造项目非常复杂,必须层层落实责任。一个工程有规划、设计、市场、管理、施工、监理等多个部门参加,为此我们必须按照国家有关规定,采取工程挂牌制,这也是国务院所要求的,在这次工程施工之前,要把参与可行性研究的、参与设计的、参与设备材料招投标的、参与施工的、参与监理的人员都列到牌子上,并且挂出来,将来工程不管出现什么问题,大家都能知道这个工程由谁负责,谁干的,而且这些资料都要存档,每个项目的所有负责人的资料都要存档。朱基总理讲,不管你调到什么部门,不管你到哪去都要追究你的责任。不然,我们国家基础设施建设工程质量怎么能提高?重庆一个大桥坍塌砸死40多人,在世界上也是罕见的,不这么抓不行。这一次就是工程挂牌制,线路分散,配电网络改造分散,不挂在具体位置上,至少要挂在单位门口,如工程范围多大,负责设计单位、施工单位、监理等资料都要写上,还要备份到省公司存档,一旦出了问题,就要进行责任的追溯。当然我也一样,作为省电力公司城网建设与改造项目的总负责人,如果出现了“豆腐渣”工程,出现重大经济损失,我要负法律责任。朱基总理就是这么要求的,温家宝副总理在全国基础设施质量座谈会上的讲话就是这么讲的,要层层落实,事事有人负责。城网建设与改造工程工作量大,要做的工作很多,和以往确实不一样,现在如果我们再不觉醒,怎么能完成这项任务。

6 投资的原则

6.1 节能降耗的项目要优先安排。在往国家报的城网建设与改造工程整体规划过程中,没有这个原则,因为34个月时间把全省所有的城网建设与改造工程规划全部拿上去,这也困难。要进行认真详细的论证,要实事求是地对项目进行适度的调整,当然这可能会给计划部门带来麻烦,项目投入没有效益的我们不干。第一个原则是节能降耗的原则,我曾想过,对节能降耗的工程,对有经济效益的工程,即使国家不贷款,我们自己也要上,因为受益者将是我们自己。

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