报送单位： 江苏省电力公司常州供电公司
专业名称： 输变电设备管理
摘 要： 依据标杆管理和业务流程重组原理，公司结合供电生产发展的现状和特点，积极探索带电作业管理的新模式，对带电业务流程进行再思考和再设计，将原来分散在各班组的人员、设备等资源进行重新整合，成立带电作业中心，实施专业化、集约化管理，集中负责二市五区带电作业管理，拓展带电作业覆盖范围和次数，加快新型工具的开发，提升专业技术人员素质，提高输变电设施可靠性及用户供电可靠性，从而在成本、质量、服务和速度等方面获得明显的改善，最大限度地适应了顾客和企业发展的需要，实现了带电作业的安全、规范、有序开展。
1 带电作业管理的目标
1.1 企业对专业管理的要求
成立带电作业中心，目的在于通过业务流程重组，在成本、质量、服务和速度等方面获得明显改善，使重组的业务流程能最大限度地适应以顾客、竞争和发展的需要，实现绩效的突破。
1.2 目标描述
提高输变电设施可靠性及用户供电可靠性，集中公司有限的带电作业工程技术人员和操作技能人员资源，最大限度地利用带电作业专用设备、器材和工器具，扩大带电作业覆盖范围，确保带电作业的安全、规范、有序地开展。每年由公司生产运营部根据上年度带电作业的完成情况预测下本年度的带电作业需求，通过双文明综合承包责任书下达指标。
1.3 专业管理范围
公司管辖（代辖）的所有设备上由带电作业中心进行的带电作业及与之相关的公司其他部门进行的其他作业（停电作业、邻近作业、新上项目作业）。
1.4 专业管理的企业文化
带电作业是一项技术性强、安全要求高、工作细致程度高、作业范围限制严格、实际工作难度高的作业，安全作业做到万无一失是关键。公司着重于加强作业人员的安全教育、技能培训，突出人性化管理，总结出了“四查五必访”的安全工作方法；着力加强团队技能建设和作业协作，制订严格的规章制度和劳动纪律。
1.5 指标体系
1.5.1 安全指标：
不发生电力生产人身死亡事故；
不发生重大及以上电网设备事故；
不发生有人员责任的重大设备事故；
不发生重大火灾事故；
不发生大面积停电和对社会造成重大影响的事故；
不发生负同等及以上责任的重大交通事故；
不发生轻伤及以上事故等。
1.5.2 生产指标：
完成一定数量市区和县公司配网带电作业次数（年初下达）；
完成一定数量输电线路带电作业，具体作业由运行单位制定计划（年初由生运部下达）。
2 带电作业管理的工作流程
2.1 组织机构与职责分工
公司整合带电作业的人才、技术、设备等资源，于2003年初成立带电作业中心，实现专业化管理。由带电作业中心负责全公司范围所有带电作业技术的扎口管理和市公司所有带电作业及三下属供电公司10kV线路带电作业的施工。通过规范职责以确保带电作业安全、有序地顺利开展。
2.1.1 营销部（客户服务中心）：负责业务受理、与客户沟通；
2.1.2 配电工区：负责施工方案设计；
2.1.3 带电作业中心：负责带电作业可行性设计、带电作业计划编制和实施；
2.1.4 生运部：负责对不可带电作业设计方案的审批；
2.1.5 施工单位：负责配套施工计划的编制和实施。
2.2 流程图
2.3 流程说明
2.3.1 输入：客户提出业务申请，客户服务中心受理业务后，输出至流程1；
2.3.2 流程1：配电工区接到任务后，安排查看设计人员进行初步设计，初步设计方案输出至带电作业中心；
2.3.3 判定1：带电作业中心接到任务后在2个工作日内完成带电作业查勘和会签，可带电作业的输出至流程2，不可带电作业得出出至判定2；
2.3.4 流程2：配电工区接到带电作业中心可带电作业的会签单（判定1），或接到生运部同意停电作业的许可（判定2），完成供电方案设计，输出至集团公司完成预算编制；
2.3.5 判定2：生运部接到带电作业中心不可带电作业的会签单，进行方案审核，不同意停电施工则输出至流程1，由配电工区进行供电方案设计更改，同意停电施工则输出至流程2；
2.3.6 流程3：集团公司接到配电工区供电方案设计后，编制好预算，输出至判定3；
2.3.7 判定3：客户服务中心接到集团公司预算后，通知客户交费，停电作业输出至流程终结1，带电作业输出至流程4；
2.3.8 流程终结1：施工单位接到客户服务中心停电施工任务，备案后等待停电施工。
2.3.9 流程4：施工单位接到客户服务中心带电作业施工任务，制定施工计划，并提前一周通知带电作业中心，输出至流程5；
2.3.10 流程5：带电作业中心接到施工单位计划后，制定相应带电作业计划，如有相应配套停电内容则提前一周通知营销部公告（流程7），然后配合施工单位实施带电作业（流程6），输出至流程终结2；
2.3.11 流程6：施工单位明确带电作业中心施工计划后，按期实施施工任务，输出至流程终结2；
2.3.12 流程7：营销部接到带电作业中心停电需求后提前一周公告客户；
2.3.13 流程终结2；带电作业中心、施工单位按计划施工结束。
2.4 关键节点说明
2.4.1 判定1：带电作业中心接到任务后，必须在2个工作日内完成带电作业查勘和会签，一个带电专业查勘人员每天查勘量在6—10个，如果任务流量太大或查勘点过于分散（点间车程1小时以上），必须增加查勘人员和车辆等相关资源；
2.4.2 判定2：生运部接到停电作业会签单后，必须尽快进行方案审核，对需更改设计方案的及早通知配电工区，缩短流程时间；
2.4.3 流程4、5、6：施工单位和带电作业中心必须妥善协调好施工力量、车辆等相关资源，互相密切配合，同时必须综合考虑天气、交通等环境因素，确保作业流程如期顺利闭环；
2.5 岗位设置及说明
2.5.1 带电作业中心：设置专职人员2—3名，负责带电作业查勘和会签、周作业计划编制、停电需求告知、施工资源协调安排及与施工单位的沟通；
2.5.2 生运部：由专职人员负责对设计方案的审核，提出修改意见或同意采用停电施工方案；
2.5.3 配电工区：由专职人员负责设计方案的输入与输出；
2.5.4 施工单位：由专职人员负责与带电作业相关工作计划的制定、施工资源的协调安排以及与带电作业中心的沟通；
2.5.5 其他单位：由相关人员负责确保流程运转顺畅；
2.6 岗位人员能力说明
主要围绕带电作业中心专职人员进行能力说明：
2.6.1 所学专业为输配电专业类；
2.6.2 具备较强的电气知识特别是线路专业知识，具备一定的经营管理知识；
2.6.3 具有较强的文字和语言表达能力、组织协调能力，能正确撰写业务文件，制定工作计划，起草工作总结，能解决本职范围内的技术问题，熟悉本职范围内的业务流程；
2.6.4 熟悉《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《带电作业管理办法》、《调度规程》等专业规程以及其他相关现场操作规程内容，熟悉《电力法》、《合同法》等相关法律、规章、制度；
2.6.5 具备一定的线路运行和比较丰富的检修施工经验；
2.6.6 能对带电作业中带有典型性、关键性问题进行调查分析，为领导决策提供意见；
2.6.7 能利用计算机进行日常管理和专业管理。
2.7 节点工作的做法描述
参见流程图说明和关键节点说明。
2.8 记录形式
2.8.1 流程1：形成初步设计方案和接到生运部更改通知后形成更改设计方案；
2.8.2 判定1：形成带电作业会签单和不可带电作业会签单；
2.8.3 判定2：形成对不可带电作业会签单的审核意见；
2.8.4 流程2：形成可带电作业设计方案和不可带电作业设计方案；
2.8.5 流程3：形成可带电作业设计方案的预算和不可带电作业设计方案的预算；
2.8.6 判定3：形成供用电合同和可带电作业工程、停电作业工程；
2.8.7 流程4：形成周作业计划；
2.8.8 流程5：形成带电作业周作业计划和配套停电需求通知，工作票（任务单），带电作业月报、季报、年报，年度工作总结，下年度工作计划等相关记录。
2.8.9 流程6：形成工作票；
2.8.10 流程7：形成停电公告。
2.9 其他规章制度
2.9.1 带电作业管理制度；
2.9.2 典型带电作业现场操作规程。
3 绩效评价与持续改进
3.1 公司将各项专业管理工作（包括带电作业专业管理）列入过程管理考核体系进行考核，目的在于通过加强对工作质量和过程的动态管理，以确保各项专业管理的可控、在控；通过对专业管理工作中的重点过程和关键环节进行细化、分解，强化对工作质量的动态监控和考核，有利于充分发挥专业管理部门及管理专职在过程管理中的积极作用，对专业管理水平的提高和持续改进起到了十分有效的作用。
3.2 安监部负责对带电作业安全管理的考核，生运部负责对带电作业专业管理流程实施情况的考核，运行单位负责对带电作业检修管理、工程验收、施工质量等重点环节的监控、考核。
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