电力作为一种相时特珠的商品，在现代社会中居于比较特殊的地位。消费者对这种产品的需求“必须性”和对服务提供的稳定要求特别强，又由于其独特的物理特征，对电力传输的安全性要求也远远高于其他产业。开展竞争可能带来的供应不稳定的结果对社会的影响特别巨大。因此，从这个角度考虑各国对电网络的开放普遍持谨慎态度。
在美国部分供电领域展开全面竞争的地区，已经出现了由于调度不力导致的大面积电力事故，这对电网的开放也是一个警惕。电力网络需要一个集中的分配中心，以确保不会出现电网的拥挤和相应停电事故的发生。关于是否应该允许第二网进入的政策选择，从理论上讲，就是在具有自然垄断性质的行业内，比较由于自由进人可能造成的运力浪费和独家垄断可能效率损失之间进行比较。
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