研讨班主要收获
①会议代表直接听取了编制组的详细介绍，对文件编制过程，背景和主要问题的确定有了基本了解，加深了对文件的理解。
②对全国的能源、环境和电力工业的改革与发展有了较全面的了解，增强了节能、环保意识，深感发展热电联产是形势的发展和时代的要求。
③增强了依法治国的观点，感到发展热电联产受法律保护，今后要依法维护，今后要依法维护自己的合法权益。
④坚持科学技术是第一生产力。代表们感到进入21世纪热电联产要不断发展，要开拓进取向科技、向管理、向环保要效益，要自我发展，增强竞争力。
⑤燃料结构调整，为热电联产发展提供了有利条件，热电联产集中供热如何健康发展有很多文章可做，发展热电联产要大、中、小并举有新的内涵，要改变“小”就不经济的错误观点。“西气东送”为发展热电联提供了新机遇。
⑥分散电源建设不应忽视。从科索沃战争到台湾大地震，很多有识之士已清醒的认识到从战略观点和实践的经济效益来看不应忽视分散电源建设。
⑦研讨班代表普遍反映：热电专委会为促进我国热电产业健康发展，又办了一件大好事，是办实事的学术团体，真正起到桥梁和纽带作用。提高了学会的知名度和影响力，有些非团体会员单位，在会上就填写了入会申请书。
(2)“规定”对热电联产的影响《关于发展热电联产的规定》在编制过程中，就受到热电领域有关单位的广泛重视，不断来电来人索取讨论稿，了解编制情况。一些国外公司也通过多种渠道，拿到了修订过程中的不同版本。很多申报待批的热电工程筹建单位拿到正式文件后，高兴的说可盼来“及时雨”。一些热电厂则认为文件是热电联产发展的指路明灯。一些供热设备制造厂则高呼我们“又有饭吃了”。
由于《关于发展热电联产的规定》界定了什么叫热电联产，提出了新的考核指标，根据科技进步，指明了发展燃气-蒸汽联合循环和小型分散电源的热、电、冷联产以及相关的技术政策，可操作性强，易于指导热电联产健康发展。因而文件公布后，使各地积压近一年多的待批工程纷纷开工建设，又掀起一个热电建设的高潮，有些供热设备制造厂供不应求，要下一年度才好供货。
(3)存在问题
①有些单位未转发文件
有些地方的电力、环保、金融、税务、物价等以上级单位未转发文件为由，强调不知道、不了解，按自己的想法处理问题。
有些单位对什么是小热电，什么是小火电搞不清，一字之差则是应执行不同的政策。而将热电联产视为小火电，加以限制。有的地方电力调度部门不问热负荷的情况，一律按机组容量，确定设备运行小时，下达发电量指标。迫使热电厂减压减温供热浪费了能源。有的地方环保部门认为热电厂耗能多，是污染大户，污染物未达标就罚款，而对量大面广的小锅炉，既浪费能源又污染环境，也无能为力。有的地方物价部门，将热电厂的上网电价定的比小火电上网电价还低。
②有些部门强调是公司，要追求利润国家电力公司有的干部声称：“我们现在是电力公司，不是电力工业部，更不是能源部，公司要追求利润最大化”言外之意什么节能与环保不是我们的事。
有些地方热电厂反映：由于我们是地方热电厂，电力局压我们的上网电量指标，而电力局自己投资的××热电厂，热负荷不大确天天满发。
③《关于发展热电联产的规定》尚需做更深化的工作
时至今日还有一些设计单位，热电厂的筹建单位以及基层电力、环保、金融、税务、物价、市政等部门未见到过文件，因而应加大宣传力度，坚持贯彻执行。文件本身尚有不完善之处。例如第九条：要求地区电力调度部门在制定热电厂调度曲线时，必须充分考虑供热负荷曲线变化和节能因素，不得以电量指标限制热电厂对外供热，更不得迫使热电厂减压减温供汽。问题是热电厂有不同型式与容量的供热机组，各有不同的热负荷性质，什么机组在什么热负荷下应当发多少电?发电量在什么范围内调节?谁说了算数?显然热电厂自己说是不行的，地方电力调度部门也说不清楚，因而迫切需要领导部门组织力量编制热电机组优化运行软件程序，待专家评审合格，领导机关批准后，做为考核依据和工作规定，各方遵照执行。
五、国外发展热电联产的优惠政策
世界各国都将把热电联产作为节约能源，改善环境的重要措施，积极的鼓励、支持不同型式，不同容量的热电联产，制订有法律、法规和技术政策，国外的情况可供我们参考：
1、丹麦
丹麦认为热电联产可以节约28%的燃料，减少47%的CO２。因而对热电联产的优惠政策最多，
最落实。1992年丹麦热电联产的发电量占总发电量的40%，供热量占区域供热的60%。20年间国民生产总值增长了43%，而能源消耗实现零增长。
1981年丹麦制定了集中供热的法规，城市的供热规划由中央政府批准，强制实行区域集中供热 ，不搞竞争。从法律上解决了热电的电力上网问题。1990年丹麦议会通过了必须将1MW(1.3t/h)以上的燃煤燃油供热锅炉改造成天然气或垃圾热电厂；热网工程费用可以从政府得到30%的补贴。1990-1995年此期间批准建设的150-200万KW的新建电厂中，全部为热电联产。政府对热电工程给予利率为2%，偿还期为20年的优惠贷款(由当地市政府担保)。对使用天然气的热电厂，政府给予30%的无息贷款，在投产年内给予0.07克朗/千瓦时的补贴。1992、1996年政府对区域供热改造为小型热电联产和生物能系统给予投资补贴。五年期，政府每年拨款五千万丹麦克郎。1993-2002年政府为推广区域供热系统的应用对在热电联产供热区域内1950年前建造的供热
系统给予补贴。补贴一般为总成本的30%至50%。
1996年在工商业中引入环保税。税收所得作为投资拨款返还给工商业。其中40%的款项将发放给工业热电联产。在全国范围征收CO2排放税，按热电厂上网电量对电价按人民币0.15元/千瓦时补贴。1997年政府给予垃圾或天然气为燃料的小型热电联产给予补贴。每兆瓦小时70丹麦克朗。对装机小于4MW的工厂补助以8年为限，为≥4MW的工厂奖励年限为6年。1998年电力法修正案，电力调度时对小型热电联产和再生物质产生的电力给予优先。丹麦计划到2005年热电在电力系统总装机容量的比例，从现在的56%扩大到66%以上，继续支持小型热电联产项目，并开发微型(家庭型)的热电联产。
2、美国
1987年颁布的能源法中规定，电力公司必须收购热电厂的电力产品，其电价和收购电量以长期合同的形式固定。1990年后在放松对公益事业管制的呼声中，又允许热电厂将其电力直销用户，电力公司只收相应的“通道”(电网)费用。
1998年美国燃气在热电联产发电量1950亿千瓦时，占热电联产总发电量的64%，燃煤热电联产占总发电量的17%，可再生能源占13%。在美国燃气热电联产比例如此之高，是因为他们感觉到燃机电力建设成本低、建设时间短、污染低、能量转换效率高、开停容易、便于调峰、布局灵活等一系列优点。还有一点要注意的是美国的天然气价格比我们要便宜多，因此其热电联产的经济性要优于我国。如下表所示是美国天然气的平均价格(美分/m3)：略美国政府目前鼓励热电联产的主要行为是规范电力市场，政策激励和引导。
1998年12月1日在热电联产会议上，美国助理国务卿Dan.W.Reicher宣布了到2010年使CHP容量翻番的目标，这就是说在2010年前再增加4600万千瓦装机容量的小型热电联产能力，达到全美总发电能力的14%，而到2020年则达29%。2001年，由切尼副总统牵头包括10余名部长，副部长的特别任务小组起草的“美国能源政策”(5月17日由布什总统发布)，提出了为热电联产技术的发展提供税收优惠和简便的审批程序的政策性建议措施。2001年5月，布什政府公布其国家能源政策，其中承认了热电联产的重要地位。在该能源政策中写道“热电联产技术的效率可以达到80%甚至更高。除了可以带来环境上的收益外，热电项目可以提高效率、节约成本，可以广地运用在工业锅炉、能源系统和小型的建筑物规模应用上。仅在工业领域，燃气热电联产就可以多生产124000MW的电力，从而每年可以减排614000吨NOx和4千4百万吨的CO２。CHP是一种清洁、高度可靠的分散式能源技术，可减少输配电损耗，减少建设输配电线路高昂开支。”而在2001年7月召开的第107届国会众议院会议上，也有多个议案建议给予CHP系统优惠政策。
对于发展热电联产的优惠政策的建议具体集中在3点：
(1)给予热电项目减免10%的投资税；
(2)缩短热电资产的折旧年限；
(3)使热电项目获得经营许可证的程序简单化。
3、英国
英国从上至下都积极支持热电联产。1998年政府解除限制，购电少于100KW的用户可以直接向CHP电厂买电，拥有与大用户相同权利。副首相浦来斯科于1999年宣布英国热电联产的目标是：到2010年生产能力要翻一番，达到10，000兆瓦。后来的新政策也重申了要达到此目标的决心。为达此目标，英国政府在2001年采取了一系列的措施，包括：免除气候变化税；免除商务税；高质量的热电联产项目还有资格申请政府对采用节约能源技术项目的补贴金。英国政策还颁了一套指南，规定所有发电项目开发商在项目上报之前都要认真考虑使用热电联产技术的可能性。这套新指南指明了热电联产的市场机遇并提供了相应的联系方式。其他的措施，如免税，电力贸易细则的修改，刺激热电联产的热负荷的增长等也都提上了议事日程。Enron COrporation在Teesside建立了一个发电容量为1725Mwe的热电站。该热电站是目前世界上最大的。
虽然英国热电联产占发电比例不是很高，但英国在推广应用小型热电联产方面有他的特色。英国白汉金宫的热电联产机组能产生4900KW电力，8000KW热力，其热力供23座政府大楼使用。现英国有300家酒店、225家医院、4000多家游泳池采用了热电联产技术。英国从2001年4月1日起，工业和商业用能源要缴纳气候变化税。初步税率将使电费提高0.43便士/千瓦时，煤和燃气费提高0.15便士/千瓦时，而热电联产用户将可避免对上列项目征收税款。
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