4.2 核安全文化的制度建设
在核电厂谈到的词汇中最多的就是“纵深防御”。纵深防御包括从管理机构和程序上的多重设防，到设备和系统的多重屏障，以防止由于人因差错和设备失效而造成的放射性向环境的释放。它还包括由于核电站设备以及屏障本身的失效和一旦这些屏障不完全有效时，减少对公众和环境的危害，即事故预防和事故缓解两个方面。
核电厂运行期间，安全管理制度是建立在“纵深防御”和“程序管理”的安全管理思想上的，即认为设备、人和管理都是可能出现失效的，为把这种失效的可能性减为最小，除提高设备质量、人员素质和改进管理外，还必须采取一系列的防范措施，即预防、监督和在万一出现失效时必要的响应对策。同时，为防止执行过程中人为失误，工作过程须程序化，工作须严格按程序进行。
核电厂在“纵深防御”和“程序管理”的安全管理思想指导下，建立了技术管理安全制度和安全监督与质量保证制度。
在技术管理上的“纵深防御”安全制度如图1所示。它可分为：①预防措施。核电厂制定了《核电厂运行技术规范》，通过对运行技术规范的遵守，以保证反应堆始终在设计允许的范围内运行；②监督措施。制定了详细的《设备定期试验大纲》和《设备维修大纲》，以保证设备运行的可靠性；③应急措施。制定了事故发生情况下的事故处理程序与场内、场外应急计划，以期把事故的后果减至最小。
图1 技术管理上的“纵深防御”制度：
程序管理制度
为保证上述所制定的安全制度得到切实贯彻落实，大亚湾核电厂根据“纵深防御”的安全思想，建立了一套安全监督与质量保证制度（见图2）。它可分为：①预防措施。工作人员在工作过程中的自我检查及工作小组内部的独立验证；②监督措施。安全工程师与质量保证人员的在线与离线监督，以及由国家核安全部门、国际原子能机构和国际核能界同行的外部定期监督与评估；③当发现管理存在缺陷后，在找出其根本原因的基础上，进行经验反馈，并制定防止内类缺陷重发的纠正措施。
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