总的来说，县级供电企业要真正实现自主经营、自我约束、自我完善、自我发展的现代企业制度要求，就要尽早地、更为主动地去适应改革的要求。要利用现有的优势，建立起规范的法人治理结构，形成科学合理的企业领导体制和组织人事制度，构建一整套行之有效的激励和约束机制，实现企业的战略化管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，转变内部经营机制，将内部资源条件和外部环境的变化结合起来，既要在战略上明晰电力体制改革面临复杂而艰巨的改革任务，又要在实际操作上步步为营，打牢基础，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制。
（二）确定县一级供电企业内部组织机构模式，进行人事管理制度创新
组织机构的设置要坚持“精简、效能”的原则，要坚持协调一致准则，可采用下一级只对上一级负责的组织机构模式，就是局长作为供点企业的负责人，是资产经营责任制和保值增值的第一责任人，在局长下设若干个分管副职分管相应工作部门，各工作部门向上对分管副局长负责，向下负责一个方面的业务工作。部门设置多少、职能如何划分非常重要，因为这关系到政令是否能畅通，部门职责是否分明，人员能否各司其职；虽然，各地有各地的实际，各县有各县的特点，但只要以基本业务为主线，明确相关任务，进行科学合理设置各部门，细化部门权责以减少推委、扯皮现象的发生。
构筑现代企业组织结构，要加强合作，突出人本管理，这是现代企业管理的重要内涵。一个企业的组织结必须服从于企业的战略管理目标的需要，并进而转化为一定的体制或制度，融入企业的日常经营活动，以保证企业战略目标的实现。县一级供电企业要实现可持续性发展，就必需要努力盘活其物质资源和人力资源。物质是基础，但人力资源在物质资本中起关键性的作用。县级供电企业必须充分挖掘企业内部潜力，建立内部激励机制，树立起竞争意识、和谐观念和效益意识、信用观念，实现人力资源管理制度的创新，完善与现代企业制度相配套的人事制度、用工制度、分配制度。
（三）加强安全管理，规范生产行为
供电企业发展的基础是安全管理。供电企业作为关系到国计民生的基础性服务行业和公用事业，它的任何一次安全事故都具有很强大的倍增放大效应；而且随着社会经济的发展，人们对电能的要求越来越高，日常工作与生活和电的联系越来越密切。向社会提供安全稳定的电力是供电企业存在的意义，电力安全生产不仅为经济建设提供能源支撑，也为社会稳定提供重要保障。因此，安全是供电企业生存和发展的基石和命脉。
电力的安全生产是由人、设备、环境、电力系统和管理所构成的系统工程，是一个涉及到人的较长行为时期、设备的全过程、复杂的社会环境和多变的自然环境的领域。人是生产力中最活跃的因素，人是安全基础的关键，安全生产工作抓住了人，就抓住了根本，抓好人的安全思想教育，就能夯实安全基础，坚持以人为本，开展系统化、经常性、针对性的安全思想教育，是供电企业加强安全管理的一项基础工作。牢固树立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，把握安全生产的主动权，构筑起“群防群治”事故的思想屏障。
使预防事故成为员工的自觉行为。供电企业的调度、运行、检修、施工等生产行为，要有一套科学、完善工作规程，要始终把安全贯穿于生产活动全过程，要把可能发生事故的人、事、物、时等诸多因素置于受控状态，要把静态的、被动的、滞后的安全管理变成动态的、主动的、超前的安全管理，把事故消除在萌芽状态。
（四）加强财务管理，细化成本核算
直管前县级供电企业由于是国有独资垄断经营，长期作为政府机关发挥职能作用，造成财务风险意识薄弱，风险管理体系不健全，企业发生财务风险甚至破产清算的现象不断增加。因此，省接管后县级供电企业应该加强财务风险的研究和管理，有必要进行全面分析企业内外资料，对财务风险进行预测，以财务指标数据、分析报告的形式，将企业面临的潜在危险预先告知决策者、经营者，同时，寻找财务风险发生的原因和企业财务管理体系中隐藏的问题，以便提出有效的解决措施。这样企业可以及时采取对策，制定正确的战略性的财务计划，编制合理的财务预算，对生产经营进行控制，进行风险防范（预警），化解风险。
1、做好风险预测分析工作。预测财务风险首先要设定财务安全系数（或财务风险系数），由于风险的未来不确定性，因此要测定近期、中期、远期三个阶段的安全系数。县级供电企业要充分认识、分析企业内外部的经济信息，利用财务比率，建立财务风险评价模型，进行财务风险分析，及时向决策者提交风险分析报告，形成财务风险防范（预警）系统。企业要根据财务风险情况制定报告间隔，如正常情况下可以年度报告，特殊时期可以月度报告或随时报告。
2、加强对县级供电企业财务管理与监控。供电企业管理的核心是财务管理。加强对县级供电企业财务管理与监控，是确保县供电企业健康、规范运作的重要措施。如果像过去仅仅停留在帐目上几个的数字和简单的情况汇报上，势必出现底数不清，情况不明，甚至出现假帐、谎报，小侧导致母公司对其决策的失误，大侧导致国有资产的大量流失。母公司实现财务监控，关键是要建立健全监控体系，其内容包括：
（1）在县级供电企业建立财务预算规划的管理制度，加强财务预算管理和专项资金管理，规范各项开支。将企业生产、建设、经营等各个环节的财务活动全面纳入预算规划控制范围内。对农网、城网、技改、大修等专项资金，由于其投入大、流转快，必须严格按国家和母公司的规定使用，保资金的流向，严禁挪用、超用。要严查以不正当手段侵占资金，如虚开发票、夸大结算，甚至虚假结算盗用或挤占资金，也要严禁将生产性资金转化为消费性资金。
（2）在县级供电企业建立财务报告、财务评价制度，母公司定期对各县级供电企业财务检查，定期进行阶段性评价。实行财务管理终身追究制，实行财务管理主要人员离任审计制。还可考虑财务主管在各县级供电企业之间进行交流、轮换制度。建立企业对外投资、财产处置报告和审批制度。
（3）对县级供电企业的财务指标进行定期考核和审查。要明确财务的各项监控指标和具体统计数据，除要精确各类销售电量和销售电价，经营绩效逐月统计上报表制度外，还要对企业每月的费用开支，单位供电成本，专项资金的使用情况实行月报制度。母公司对各县级供电企业的财务统计报表和其他有关资料进行整理、分析、计算，并据此对各县供电企业的经营活动进行规划、决策并进行横向比较以利于控制。要不定期进行财务大检查，最大程度减少违规操作的发生。母公司对县级供电企业生产经营的重大决策、资金的使用，多要依靠县级供电企业的财务指标。因此，对县级供电企业的财务指标进行定期考核和审查，直接关系到省公司的决策，直接关系到国有资产的保值增值。为此，县级供电企业要组织经常性的财务大检查，要积极开展财务预算审计、资产经营责任审计、内部控制制度审计，根据风险程度确定审计频率；开展财务风险专项审计和审计调查，查找“薄弱点”、加强“关键点”、消除“失控点”，对查出的违纪行为要重点处理，对已触犯法律的要移交司法机关处理。营造求真务实氛围，建立遵纪守法秩序。国家对大型企业实行的特派员制度也可以借鉴，省公司可以委派财务主管，直接对县级供电企业的财务进行管理。
（五）加强法律风险管理为电力供应营造良好的内外部环境
随着我国经济的快速发展，法制建设也在加速推进，所以供电企业要把依法经营作为保证企业健康发展的生命线来抓。要严格执行国家的法律法规和财经、产业、环保政策。
1、必须依法经营。履行法律责任，向营业区内的客户提供安全可靠，持续稳定的高质量电能，依法开展用电营业、计量收费、负荷调度及定期设备维修等经营活动。杜绝对电力供应的随意性、主观性。
2、聘请法律顾问，设立法律专责熟悉相关法律法规，协调与其它部门的法理关系。由于立法时间、目的和侧重点的不同，电力法律、法规与现行其它部门法律、法规存有交叉打架的现象，如森林法、城市规划建设法等，供电企业应主动与相关执法部门协调，力求做到法律明确规定的坚决执行，规定不清或理解不统一的平等协商，协商意见不一致则由政府统筹，或由司法部门裁定。因此，供电企业的法律顾问和法制工作人员，不但要掌握电力法规的精神实质，还要熟悉相关法规的条文内容，方能合法、合理处置好彼此关系。为供电企业营造宽松经营环境。
3、运用法律、法规武器，保护企业不遭受到不法侵害，如违章用电，偷窃电能，破坏和盗窃电力设施，拒不交费，恶意欠费等，供电企业应依照法定权利，追究侵害主体的法律责任。
（六）实行合理的劳动用工制度和劳动报酬制度
县级供电企业目前的“只上不下、一干到老”的用工制度打不破，企业员工的素质很难提高；目前实行的“只设固定工资、按工龄长短定等级工资”的薪酬制度不改变，企业员工的工作积极性很难调动起来。要想解决以上问题，使各县供电企业活起来，需要省网公司在环境上营造有利于改革的氛围，需要帮助其制定与现代企业制度相配套的劳动用工、劳动报酬制度。在劳动用工上，实行聘任上岗制，末位淘汰制，能干就上岗，不能干就待岗培训，经培训仍达不到要求的就解聃，使员工有危机感和竞争意识。打破职位终身制。同时针对工作的需要，敞开向社会招聘人才的大门，需要什么样的人才，就招聘什么人才，指令的复转安置、顶替接班仅作参考条件，真正让高素质的人能进来、能干的人能在适合的岗。在劳动报酬上应打破现有“只设固定工资、按工龄长短定等级工资”，应实行基本工资、工龄工资、岗位工资加绩效奖励的薪酬制度。基本工资是是体现人人平等的一种薪酬，是员工最低待遇的保证；岗位工资侧是体现岗位的重要性，是员工劳动强度的体现，人在什么岗位得相应报酬，随着岗的变换，其岗位工资也随之改变；工龄工资是按员工为企业工作的长短计算，是员工为企业服务时间的累积的体现；绩效奖励是员工劳动能力的体现，是员工在其职谋其事的重要激励，绩效奖励报酬主要来源于公司的效益，效益高时多发，效益低时少发，没有效益时可以不发，绩效报酬要占当月职工薪酬的相当比重，起到高调节作用，以最大限度调动员工的积极性。
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