2、高度重视内控制度的严密性和执行力,内部控制制度审计列入我局十五项重点工作,拓展了审计领域
我局领导高度重视内部控制制度的严密性和执行力,注重形成环环相扣、闭环管理的内控机制,将内部控制制度审计列入我局十五项重点工作之一,确保各项生产经营活动规范、高效。审计部门认真贯彻落实南方电网公司《内部控制制度审计办法》,紧紧抓住规章制度的健全性、有效性这个环节,按照上级部门要求并结合我局实际,对局大修技改内控制度进行了审计,取得了良好的效果。通过审计手段对内控制度进行检查测试,评价制度的健全性、效益性和执行的有效性,发现了大修技改管理方面的薄弱环节,进一步促进规章制度的建立健全和严格执行,充分发挥了内控制度加强管理的作用,并及时堵塞漏洞和防范经营风险。提出审计建议10条,被审单位采纳审计建议10条。同时由计发部、审计部、财务部、生技部、农电部抽调人员成立专门调查小组,对县局大修技改进行延伸调查。通过调查掌握了各县局大修技改工程实施流程、计划资金使用情况、工程进度及存在问题,为下一步规范大修更改工程项目的管理,进一步提高各单位依法经营的水平,县局规范化管理打下了坚实的基础。
3、深入掌握分县局管理现状,大力开展资产管理及经营状况审计,进一步提升分县局管理基础。
开展了罗甸、长顺、白云、开阳四家供电局的资产经营管理审计,通过审计实施了有效监督,切实促进县级供电企业牢固树立依法经营思想,进一步提升分县局管理基础。共提出审计建议23条,采纳审计建议23条。
4、强化工程项目决算审计及经济合同审计
灾后重建工程审计成了上半年工程审计的重中之重,下半年各项工程审计及经济合同任务十分繁重,审计部以工程造价控制为重点,认真执行公司招投标管理办法,不断完善程序,严格执行程序,认真落实公司2号令,加大审计力度,保质保量完成全年各项工程审计及经济合同审计任务。全年共完成经济合同审计签证审计1140项,金额737,087,843元,其中采购合同315,491,728.84元,工程合同341,873,788.92元,设计、监理合同协议79,722,325.24元。提出审计建议86条,采纳审计建议86条。
5、强化监督,审计控制点前移,拓展审计调查领域,充分发挥服务职能
围绕我局中心工作开展增值型和服务型内部审计,深入经营管理业务的关键环节,将事后审计前移为事前参予、事中控制,通过审计调查帮助企业找出经营管理的薄弱环节。全年开展了线损管理审计调查、抗冰抢险管理审计调查、十三家分县局农电管理审计调查、大修内控审计调查、大修、技改工程管理审计调查等,以“完善、规范、巩固、提高”的要求为审计调查目标,充分发挥审计服务职能,全面、深入细致地梳理和检查,摸清分县局经营管理各环节的现状,发现管理工作中存在的薄弱环节和潜在风险,防患于未然,为企业的管理提供规范化、效率化、效益化等方面的建议,促进分县局提高防范风险、依法经营意识,帮助分县局提升管理水平,对基层单位较好发挥审计的管理咨询服务职能。审计调查得到局领导的高度重视,对审计提出的问题指示审计部门配合相关职能部门扩大调查范围,在全部所属分县局开展调查,举一反三,严肃整改,为我局把好依法经营关,充分发挥了审计的“眼睛”作用,为局领导的科学决策提供了参考。共提出审计建议79条,采纳审计建议79条。
五、高度重视,积极配合国家审计部门工作,取得理解,得到审计单位积极评价。
今年三月至十月国家审计署驻广州特派员办事处(以下简称广特办)到我局开展为期7个月审计工作。7月16日我局组织各部门召开专题会议,成立了自查自纠领导小组及审计、财务、监察为主的专项检查小组,责成各部门对广特办审计过程中提出的问题开展自查自纠工作。审计部牵头组织各项整改工作,并提交了《贵阳供电局费用自查自纠报告》及《贵阳供电局电力建设审计调查整改报告》,我局在审计过程中就迅速整改的做法得到广特办的肯定,取得了理解和支持,相关问题通过整改得到了及时处理和解决。
今年以来,国家审计署驻广州特派员办事处、南方电网公司、xx电网公司先后到我局开展专项审计项目,审计署广州特派办、南方电网公司是首次到我局开展延伸审计项目,审计组层级高,我局领导高度重视,责成审计部门作为牵头配合部门。审计部工作积极主动,为上级部门在我局开展的审计项目提供优质服务。审计组经常加班加点开展审计工作,我部努力克服人员少、计划任务重等困难,积极配合上级部门在我局开展审计工作,协调各职能部门及基层单位配合审计,对报送资料进行梳理,陪同审计组到基层单位及大用电客户审核数据,作好协调及沟通,安排好审计组的交通食宿,较好地完成了各项配合任务,各审计组对我部工作的努力表示了感谢。
另外,我局高度重视省公司营销审计问题整改,成立了审计整改领导小组,制定了审计整改工作方案,认真分析和采纳审计建议,对照审计发现的问题,举一反三,开展自查自纠。针对营销管理的薄弱环节,修编、制定了多项制度和管理办法,通过认真整改,为营销审计管理提供审计服务,增强了审计成效。针对抗冰抢险工程结算管理的薄弱环节,要求相关部门进行整改,完善手续,并牵头局职能部门出台了《贵阳供电局抗冰抢险工程结算、财务决算工作协调会会议纪要》完善和规范了工程结算原则和标准,取得了良好效果。
通过认真的整改,使我局广大干部职工清醒认识到依法经营的深刻内涵,认识到依法经营与安全生产同样是电网企业永恒追求的目标,没有最好,只有更好,要止于至善。通过认真学习和切实整改,我局经营管理的健康水平大为提高,广大干部职工依法经营的水平和能力也将有较大的改善,促进了我局创先工作深入持续开展。
六、以创先工作为指引,开展对标管理,以关键领域的重点突破带动整体审计水平的提升。
6月23日召开了贵阳供电局创建国内先进水平供电企业启动大会,提出了以对标管理为主要手段,借鉴国内外先进经验,通过消化、吸收和创新最佳实践,使贵阳供电局各项工作不断迈向新台阶,努力建设成为有层次、有水平的窗口企业,为南方电网公司实现“国内领先、国际著名”战略目标做出贡献。审计部积极行动起来,经过深入调查研究和参考行业先进经验,在埃森哲专家的合作下,明确了以“独立的内部审计组织维护内部控制”及“以风险管理为中心的内部审计工作职责”审计核心职责作为审计创先的突破口,逐步建立相应的组织机构和工作流程,以审计覆盖率、审计计划完成率、审计意见落实率等关键核心指标逐步向国内领先企业看齐。目前我局各部门已配合埃森哲专家完成了《南方电网公司试点供电局创建国内先进水平供电局咨询项目第二阶段现状诊断及详细分析报告》,明确了创先框架指标对标、创先框架流程对标、改进机会、下一步任务等内容。“创先”是践行南网方略的重大举措和重要实践,是践行xx电网公司发展战略的具体体现,“创先”工作是一项全新的系统工程,意义重大,影响深远。审计部将以创先为契机,全员参与,行动起来,将创先融入日常工作中去,进一步提高内部审计管理水平。同时,创先工作也是长期活动,任务艰巨,要深入持续的开展才能取得实效。
七、通过完善制度建设,规范和完善审计工作业务流程,提高了审计工作规范性
制定《贵阳供电局专项审计管理办法》,对审计工作流程、审计质量控制、被审单位配合事项进行详尽的规定,规范和完善了内部审计具体业务的操作流程。制定了审计工作标准,提高工作规范性,确保审计人员保质保量完成各专项审计项目提高审计工作效率,保证了审计工作质量。
深入贯彻南网公司对保密工作的要求,并结合贵阳供电局审计实际,制定《贵阳供电局审计保密工作规定》,为保守我局商业秘密,加强本局的审计业务管理,做好审计工作中的保密工作,确保公司文件、业务资料的有效利用起到积极有效的作用。
八、结合工作实际开展审计课题研究,审计论文报省公司参评
根据2008年审计工作计划,我部将完成工程管理审计、财务管理审计方面论文各一篇,为此,我部在年初就精心组织选题,在充分考虑目前的审计发展方向并紧密联系企业情况的前提下进行论文资料收集。论文初稿完成后,我部多次组织大家讨论并提出修改建议,通过论文撰写,加强了内部人员的沟通与协助,掀起了审计人员对审计理论知识再学习的热潮。目前《财务风险管理审计探讨和实践》及《工程后评价审计探讨》两篇审计论文已完成,并上报xx电网公司参与论文评选。
九、组织学习专业知识,提升审计人员专业素质
积极参加南方电网公司组织的内控制度审计培训班,并组织未参加学习的审计人员共同学习讨论南方电网公司编制的《营销管理、大修技改管理内部控制制度审计指南》,充实了审计人员专业知识,为更好地开展审计项目,提升审计报告质量奠定了基础。积极组织和推动县局相关人员参与审计培训工作,培养熟悉审计理论的人才,通过努力,开阳供电局等分县局已设立独立的审计部门或审计专职。
十、加强部门沟通和审计宣传,积极配合其他职能部门开展工作。
对在抗冰抢险和恢复重建过程中审计人员涌现出的先进事迹积极投稿进行宣传,同时加强与相关部门的了解和沟通,宣传依法经营的重要意义及起到保护干部的目的,讲解审计的监督和服务职能,宣传消除管理缺陷、完善内控制度是提高经营管理水平、防范风险的重要途径,经过持续宣传,取得了相关部门的理解和支持,改变对审计的认识和态度,推动了各项审计项目顺利地开展,同时较好完成了上级审计项目的配合工作。同时,审计部也热情及时配合局其他职能部门参加安全系统建设、招投标、废旧物资回收处理、采购材料质量抽查等工作,受到好评。
贵阳供电局审计部在上级部门及局领导的正确领导下,积极投入抗冰抢险战役,主动融入电网灾后重建,较好地推动了非常时期内控制度建设,避免管理混乱和失控,为突发不可抗拒自然灾害下的规范有序管理发挥了积极有效的作用。在灾害重建工程审计过程中,牵头相关部门补充和完善了工程结算内容和标准。认真学习和贯彻落实上级各项会议精神,争分夺秒地推进和抓好2008年审计工作计划,积极配合上级部门开展的审计项目,较好地完成全年各项任务,审计工作较去年出现六方面积极转变:
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