根据本人近10年来项目管理的一些切身体验，重点论述项目投资控制管理中的几个方面。项目投资涉及的环节很多，需要动用的许多人员物资、大量资金。因此建设项目的投资控制的制约因素有很多方面。我想主要从决策、设计和施工三个阶段的投资控制问题谈一点粗浅的认识。
一、决策、设计阶段的投资控制
项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目决策阶段投资方向的正确与否,项目评估、可行性研究报告它对投资控制具有决定性作用。在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由些可见，设计的质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要有效控制建设工程造价，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
平时，我们在工作中常常把控制造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来。在水库工程中，水库建设周期比较长，在此期间，人工、材料、机械等费用有不同程度的上涨，施工单位承担了价格风险，建设单位相应承担了工程量风险，双方共担风险。在公平公正的良好运行环境下水库的建设投资得到了有效控制。
没有明确的投资目标，就不需要控制，也无法控制。
预先设定控制目标对于项目投资的有效控制是十分重要。但在实际工作中往往被忽视，这也是许多项目超投资的原因之一。在设定投资控制目标时，项目投资控制者应对工程的投资进行具体的分析，作出自己的概算，也就是说，要在施工图预算的基础上，对比概算，通过对工程投资各项费用的组成的具体分析、测算，设定一个客观、贴近实际并且心中有数的控制目标。有了控制目标，再对设计进行控制，设计中的控制以控制工程量为主要内容，设计控制是在包含了尊重科学、尊重实际、实事求是的基础上进行节约投资。不能单纯考虑节约投资。当然我们反对为了立项和初步设设计计方案能够通过，想方设法把估算、概算做到很低，人为地故意压低造价，有意漏项，向上级单位搞“钓鱼”工程，也反对故意抬高造价向投资者多要钱的做法。
设计阶段是最重要的，设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，是控制基本建设规模，提高投资效益的关键，它是投资控制的重点，这是众所周知的。
据统计，在设计阶段降低工程造价的潜力可达30%左右。在水库项目工程中，引水渠项目的技术特点之一是穿越段多，线路走向和工程条件易发生变化，因而，实施方案有多个，这就需要对方案进行比选。根据工程现场实际地理情况、施工条件，以技术可行、经济节约为原则，对施工图设计以及主要施工技术作必要的技术经济进行比较，以寻求较为经济、可靠的方案，从而缩小投资计划值与实际值的差额。
在设计阶段，尽量把设计变更控制在设计阶段，对影响工程投资的重大设计变更，要采取先算帐后变更的办法解决，以使投资得到有效控制。在白杨河二级电站电气部分的设计中，设计阶段刚结束，即发现所选用的电气仪器、仪表、高压开关柜等设备的选型已经过时，不适用，此时设备尚未采购，我们建议设计单位对设备型号进行变更，当然购置费也相应增加了，但是它更适应现阶段以及以后的发展。
在设计阶段中进行投资控制最有效的方法是利用价值工程。价值工程以提高价值为目标，以功能分析为重点，主要应用在设计阶段以创造精神为支柱，紧紧围绕功能分析，方法是技术分析和经济分析。设计中选择价值最高的方案，尽管这个方案不一定是最省钱的，但一定是最经济的。因而它是目前设计阶段投资控制最好的办法。但在目前现行的投资控制体制的局限性，价值工程难以推广，但它是将来的发展方向。同时为了充分调动设计人员的主观能动性，做好方案选择，要把竞争机制引入工程设计中，广泛开展设计招标。目前全国各大设计单位工作量严重不饱合，开展设计招标是有条件的。这样对建设方投资控制来说，也是一种有效的手段。
二、施工阶段投资控制
1、工程施工阶段就是设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，施工阶段的投资控制阶段也是整个工程投资控制的重要组成部分。在施工阶段实施投资控制主要从进度、质量、工期三个方面进行考虑。
工程项目的质量、进度、和投资三大目标是一个相互关联的整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。 在对工程管理中，首先应在确保工工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益。有些工程项目片面追求速度，盲目赶工，工程质量低劣，不仅造成了返工浪费，甚至造成先天性缺陷，缩短投产后的使用寿命。同时还有缩短建设工期提高投资效益的同时，工期缩短，所需人力、物力、财力就越集中，代价就越大。特别是在现在，材料的质量不一定能保证，假冒伪劣产品充斥市场，更要强调施工质量的重要性。
在工程实际管理中，应根据工程实际，做出总体控制网络图，合理安排阶段工作进度，最大限度组织各项工作的同步交叉作业，组织均衡有节奏的施工队。
在白杨河水库工程中，对此工程实行项目管理的组织机构采用的是矩阵制组织机构，这种组织机构以工程项目为对象设置，项目部内的管理人员从各职能部门临时抽调，归项目经理统一管理，待工程完工交付后再返回到原职能部门。项目管理中在施工前对施工组织设计、施工图纸进行图纸会审。设计、所选用的设备是否合理，对施工总平面有一个全盘考虑，材料、设备和大型机械的进场及摆放地点要合理，尽量减少移动次数。在未施工时及时更改，使损失降低到最小。
在施工阶段控制投资还必须严格管理工程经济签证工作。经济签证工作是企业经济活动中的一个重要组成部分，是工程实施过程中不可缺少的一项技术措施和必要的工作内容。所谓的经济签证，就是指一个工程施工图、设计变更和施工图组织设计之外的，应属于工程范围内的各种与预结算有关系的现场变更签证。据有关报到，由经济签证而调整的建安工作量占整个单位工程竣工结算工作量，多的接近百分之二十，少的也在百分之六左右，所以说严格管理工程经济签证是控制投资的一件大事。
建筑产品具有物体庞大，结构多样、“生产”周期长的特点，为此从工程的开工到竣工，不论是客观还是主观上在工程设计、施工方法、工艺改进、自然环境影响等等方面都将发生程度不同的变化。都会出现经济技术签证这样的工作。一般情况下采取的发、承包方式是施工图加经济技术签证。现场经济签证要履行严格的签字程序，所有签证一律要注明工程量和签证事由。总的签证费作应严格控制在总造价以内。
三、建议
1、适应市场改革——工程量清单报价法。工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式,对我们来说是一种新的工程招标,在2003年8月工程公司对青海格尔木线路架设工程中的投标就采用的是工程量清单报价法。虽然投标失败，但对我们来说是一个启示，但更是一个新的挑战。我们的管理水平、信息采集、人员素质等方面离市场的需求，差距还很大。现代工程建设项目管理是专业化和社会化的，它要求的管理人员同时也具备有相适应的高知识、高技能、丰富的经验和以往业绩等；信息采集、处理都要求各阶段有机联系，各部门密切配合，发现问题及时、准确，处理问题有效、高效。
2、提高造价人员的业务能力。随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标竞争定价将更加的激烈，无论是投资、设计、承包方或是造价咨询单位，都希望运用最小的投入，取得最大的利润或投资效益。没有一批高素质的人才，就不可编制和管理好工程造价。专业造价人员最基本的素质是具有好的条理性。目前整体水平不适应形势发展的需要，如工程造价在编制过程中存在计算上的漏算、缺项、工程计量的不准，不会做补充定额等现象大量存在；在开拓一些新的领域方面，如索赔、风险管理、投标策略等更缺乏相应的水平。对造价人员应不断的加强培训，以提高他们的队伍素质和业务水平。
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