在改革开放、新旧体制交替的形势下,曾一度忽视思想政治工作,“一切向钱看”的思潮,严重腐蚀着人们的灵魂。比如子女入托、上学、高考、工作调动,求医手术和交通事故的处理等,大多要送厚礼,托人说情,事情不一定办成。这种不良的社会风气,毫无疑问地影响到供电部门。近年来,尽管供电部门在纠正行风上花了相当大的气力,但很大一部分又被副作用所削弱,使纠风工作屡禁不止。有些职工人前也跟着臭骂行业不正之风如何如何坏,背后却又悄悄地跟着干起来。目前存在的一些行风问题,有些是社会环境造成的。比如,吃喝问题,供电部门曾明文规定,到用户工作实行“工作餐”制度,使一度盛行的吃喝风有所收敛。但时间一长,又“死灰复燃”。有的用户某电气工程开工、竣工、厂庆等活动,主动邀请供电部门的职工参加,有的地方政府出面召开会议,把宴请吃。有的用户处理“残次”产品,主动削价给供电部门,以致造成低价购买现象。
2、供电行业独家售电的“优越感”和分散作业的特点,是 产生行业不正之风的温床。
供电行业靠售电吃饭。目前,因电供不应求的商品,独家经营的垄断性,缺乏竞争对手,形成行业优势,是供电部门的职工在与社会交往的过程中,逐渐产生了高人一等的“优越感”和“特殊感”;加之营业窗口点多、面广、线长,分散或零星作业的特点,正如有的供电部门的负责同志在纠风会上说,别看有些人在局内是工人,外出却要乡(镇)厂长、书记陪同;“兵在外不由帅”、“山高皇帝远”,死角多,在一定程度上给供电部门的廉政建设带来一定的难度,从前阶段开展的“纠风”自查情况看,窗口营业部门低价购买商品,接受用户请吃的概率,明显高于局内其它部门,正好说明了这一点。
3、少数职工的素质不高,是产生行业不正之风的内在因素。
目前35岁以下的青工,占职工总数的60﹪以上,他们文化较高,虽经过上岗前的短期培训,但有些人的思想、业务素质,跟岗位职责要求仍有一定的差距。前一阶段开展的行业教育中,我们对二百多名青工思想摸底调查发现,认为生活中讲“实惠”和“索取”最好,占38.6﹪.他们平时工作上低标准、怕艰苦,生活上高消费,图安逸。一位供电所青工经常到饭店吃喝,让用户报销费用,短短一年多时间,就花销千余元,在用户中造成极坏的影响。据调查,这部分青工人数虽少,却有一定的代表性。
4、纪律松弛,管理混乱,为行业不正之风开了方便之门。这几年供电部门为加强行业管理制定了一系列规章制度和廉政规定,但有些地方、有些部门乃至有的工区、班组执行不力;有的制度不健全,不配套,缺乏有效的监督,没有严格的纪律约束,让一此心术不正的人钻了空子。比如用户有困难,申请减免“煤电差价”,由于管理混乱,使一些心术不正的人打着为用户谋利益的幌子,挖国家、挖集体的墙脚,未经集体讨论私自为用户减免数额较大的的煤电差价,从中收受用户的贿赂、好处费等。一些工作时间较长的职工,尤其是掌握一定人、财、物权力的中层干部,经不起改革开放的考验,依仗行业的优势和手中的权力,大肆谋取私利。在一定气候条件下,个人主义、私心杂念恶性膨胀,便走了违法犯罪的道路。
5、一些领导干部的表率作用不够,给纠风增加了难度。
前几年,在社会不正之风大气候的影响下,少数领导干部,在自身廉洁方面表率作用不够,对自己放松要求,认为吃 一点、喝一点、拿一点、收一点无关紧要,是小事,下梁不正下梁歪,领导干部不廉洁的一举一动,对职工产生较大的副作用。
如何纠正行业的不正之风,是摆在供电企业每个干部职工面前的大事。目前,作为社会大气候的 党风和社会风气,正在逐步向好的方向发展,领导企业思想政治工作和精神文明建设的党组织的地位、作用,越来越得到加强。随着社会综合治理措施强化,行业不正之风也随之有所收敛。我们应珍惜这良好的社会环境,主动做好企业“小天地”的工作,以进一步促进社会大气候的转变。笔者认为,在当前纠风中,作为供电企业应着重抓好以下四个方面的工作:
——领导重视,决心大是搞好纠风的关键。企业领导干部对纠风工作的态度是否坚决、果断,是“真枪实弹”地干,还是敷衍塞责、应付了事,是 纠风能否取得重要成果的关键,领导决心大,对群众反映的突出问题,尤其是重点部门、重点环节、重点人的问题,不姑息,不迁就,发现一件查一件,群众就信心足,问题也比较容易解决,纠风效果就明显;反之,轻描淡写地敷衍了事,就会走过场。因此,作为企业领导在查摆问题时,要敢于从自身开刀,不护短、敢技术丑,与职工一道,提倡自己的问题,自己清、自己报、自己纠、放下包袱,开动机器。条件允许时,用反面典型对职工进行正面教育,效果更好。使职工干部感到行业不正之风和违法犯罪虽然有质的区别,但无不可逾越的鸿沟,抓行风,反腐蚀势在必行。
纠风中对于经反复启发教育,仍拒不自查自纠的,要在掌握线索后迅速组织调查,根据事实情况和政策界限,严肃处理,决不能放任迁就,不了了之;对于顶风作案的一定要从严惩处。
——加强队伍建设,抓好经常性的思想教育,是搞好纠风的根本。纠正行业不正之风最根本的问题在于提高人的政治思想素质。首先,各级领导要树立两手抓的思想,把抓纠风,搞好优质服务与抓安全生产放在同等位置上,一样布置,一样贯彻,一样检查,一样考核,一样评比,层层抓落实。其次,领导干部带头模范地遵守、执行国家的政策和法律、法规、廉洁奉公,秉公执法,拒腐蚀、永不沾。公生明,廉生威,其身正,有令则行,其身不正,虽令不从。再则,切实加强职工队伍的思想建设和组织建设,加强理想、宗旨教育,职业道德教育,不断增强职工的廉政勤政意识,提倡从我作起,净化周围的小环境,自觉抵制行业不正之风的侵蚀。
——建立健全制约机制,堵塞不正之风的滋生渠道。结合供电企业的特点和各单位的实际,要把加强廉政建设,纠正行业不正之风与加强供电营业管理结合起来,抓住营业流程上“减、免、缓、监、查、封、停、罚”等八个容易发生以电谋私的关口,制定和健全制约机制。一是由由上而下地制约措施,即主管机关和主管建立健全制度,加强管理,进行有效的监督,使问题及时发现和处理;二是由下而上的制约措施,由两部分组成:对内,发动职工举报,对外,聘请行风监督员,发动用户群众举报,同时切实为举报者保密,对举报有功者给以重奖;三是完善内部的制约措施,堵塞漏洞。比如掌握人、财、物大权岗位上的主要干部,采取轮换制;干部子女、亲属与干部本人不能在同一部门工作回避制度等,防止各种腐败现象的滋生漫延。其次是提高办事的透明度,如把减免的项目和违章罚款的情况张榜公布,公开接受群众监督。执行中要维护制度的严肃性,正如有的同志说:没有制度,心术不正的人 可以为所欲为;有了制度不认真执行,也等于零。
——常抓不懈,扶正压邪,使纠风工作经常化。纠风是一项长期工作,除建立有效的内外监督机制外,要把行风建设列入经济责任制考核,作为一项日常工作常抓不懈。对廉政建设作出贡献的职工要及时表扬,使广大干部职工学有榜样,赶有目标。同时,严肃查处违法乱纪的人和事,做到赏罚严明。只要下决心狠抓,必有大成效。
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