二、认真贯彻落实学习实践活动的总体要求，努力创出集团公司科学发展新水平
党中央对全党开展学习实践科学发展观活动作出了全面部署。2月27日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，全面总结了第一批单位的活动成效和经验，对第二批学习实践活动进行了部署安排。3 月2日，中央企业学习实践活动领导小组召开中央企业学习实 践活动动员大会，李荣融同志在动员讲话中提出的“把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力”，对中央企业开展学习实践活动具有重要指导意义。贯彻中央关于学习实践活动的精神，公司系统开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神和正在召开的“两会”精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，解放思想，破解难题，创出科学发展新水平。
公司系统要紧紧围绕创出科学发展新水平这一核心目标，把开展学习实践活动作为推动科学发展的强大动力，努力在树立科学发展观念上达到新境界，在解决制约科学发展突出问题上取得新成效，在构建科学发展体制机制上取得新进展，在领导科学发展能力上得到新提升。
第一，努力在树立科学发展观念上达到新境界。理论指导实践，观念引领行动。站在新起点，面对新形势新任务，公司在改革创新发展的新阶段，必须更加注重树立科学发展的新观念。开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务是解放思想，形成推进公司科学发展的新思想、新观念。要坚持把学习科学理论放在首位，并贯穿整个活动的全过程，进一步提高和深化对科学发展观的认识，始终保持解放思想、与时俱进、改革创新的精神状态。紧紧围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样实现集团公司的科学发展”，理论联系实际，深入开展解放思想大讨论，用科学发展观分析新形势、研究新问题、谋划新思路。各级领导干部必须具有战略思维和全局意识，善于跳出华电看华电、跳出自己看自己，以更宽的视野、更高的定位和更长远的眼光，来审视和探寻集团公司未来发展之路，科学分析企业发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，准确把握科学发展规律、企业发展的一般规律、能源产业和电力行业的发展规律、发电企业自身的发展规律，从而找准自身定位，用规律指导实践，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，及时调整不符合科学发展观要求的决策和行为，“不唯上，只唯实”，使我们的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展规律和要求，站在时代的高度，科学回答“集团公司的发展规律是什么、如何实现集团公司的科学发展”这个战略性、全局性课题，在事关集团公司科学发展的重大问题上形成新共识，牢固树立“四种理念”，自觉落实“四个更加重视”，进一步把思想观念统一到集团公司确定的发展思路和战略目标上来，增强勇克难关、扭亏增盈的信心，坚定贯彻发展思路，实现战略目标的决心。
第二，努力在解决制约科学发展突出问题上取得新成效。这次学习实践活动最大的特点是突出实践特色，解决突出问题。查清找准问题是解决问题的前提，是对理论武装、解放思想、更新观念成效的检验，也是决定创出科学发展水平的关键。通过去年的几次深入调研，总体感觉集团公司有着比较好的发展基础，综合实力有了很大提升，各方面工作有了很大推进。但还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，比如，在对科学发展观精神实质的理解把握和真学真用上还存有差距，产业结构单一、布局不尽合理等结构性矛盾仍然突出，基础管理还需进一步强化，等等。此外，体制机制需要进一步改革创新，盈利能力、竞争能力和抗风险能力需要进一步提升等深层次问题，在外部经营环境发生重大变化时逐步凸现出来。以上这些大多是公司系统的共性问题，具体到一个单位，到底哪些问题最突出、哪些问题最需要解决，可能不尽相同。各单位要从实际出发，通过开展多种形式的调研活动，广泛听取职工群众的意见建议，真正做到“问计于民，问政于民，问需于民”，集思广益，摸清真实情况。集团公司领导班子成员将带队深入基层、深入一线调查研究，指导和帮助各基层单位查找突出问题、理清发展思路、研究整改提高的新举措；公司系统各单位领导班子更要带头深入研讨，真正把制约本区域、本单位、本企业科学发展的症结找出来，分析清楚深层次原因，争取出一批既符合企业实际、反映企业特点，又体现超前思维、具有前瞻性的、高质量的调研成果。在此基础上，制定整改落实方案，提出实在管用的对策措施，坚持边学边查、边查边整改，能改的马上改。把积极应对国际金融危机和发电成本持续攀升带来的影响、全面实现扭亏增盈、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。努力在解决制约和影响企业科学发展的经营亏损、基础管理薄弱、产业结构单一、风险防控能力不强、经济技术指标相对落后等重点问题上取得新突破，实现集团公司整体扭亏增盈，推进集团公司持续健康发展。
第三，努力在构建科学发展体制机制上取得新进展。建立健全推动科学发展的长效机制，是这次学习实践活动的一项重要任务，也是深入贯彻落实科学发展观、推动集团公司又好又快发展的根本保障。集团公司确定的战略思路和发展目标，对公司管控模式、体制、机制、制度提出了新的要求。去年以来，集团公司积极适应内外部形势变化，创新燃料管理体制，调整区域管控模式，推进检修和运营体制改革，扩大合理授权，着手完善管控体系，理顺管理关系，今年以来又对开展管理创新年活动作出了全面部署。在这次学习实践活动中，我们要把体制机制建设摆在更加突出的位置，按照科学发展观的要求，以与时俱进、改革创新的精神，按照建设“以电为主具有综合竞争力能源集团”的要求，对集团公司体制、机制、制度进行审视和分析，综合考虑当前工作需要，着眼于制度建设的有效性、规范性和长远性，努力构建起充满活力、富有特色、有利于科学发展的体制机制，使公司系统资源得到最大程度的优化配置，各级企业和广大员工的积极性创造性得到充分发挥。
第四，努力在领导科学发展能力上得到新提升。中央明确要求，这次活动的重点是各级领导班子和党员领导干部。在某种程度上讲，集团公司要实现改革创新大发展，关键在于各级领导干部领导科学发展的能力要有新提升。在学习实践活动中，公司系统各级领导干部要自觉地不断提高领导科学发展的能力。一是把握形势、应对危机的能力。当前，国际金融危机对我们发电企业的影响很大，公司经营发展面临着复杂的外部环境，市场变化剧烈，不确定因素增多，机遇和挑战并存。在外部环境空前严峻、风险不断增加、经营压力加大的情况下，各级领导干部必须对危机和风险有特殊的敏感，准确把握发展态势，加强危机预测和管理，善于防范于未然、善于化解风险，不断提高工作预见性、主动性和前瞻性。二是改革创新、推动发展的能力。要积极适应完善市场经济体制、调整资产布局、深化电力市场改革的实践，根据开展管理创新年活动的要求，不断推进体制机制创新，加强基础管理，培育竞争优势。坚持价值思维，准确把握国家能源产业导向、尤其是电力发展的总体态势和政策走向，准确把握集团公司发展战略的调整思路和举措，准确把握所在地区电力发展需求和条件，不断提高推动科学发展的能力。三是战略管理、统筹兼顾的能力。把贯彻落实科学发展观融合渗透到战略制定、战略细化、战略落地、战略执行的每一个步骤和环节，重视发展中的战略和策略的协调，搞好当期发展与持续发展的协调，不断完善发展思路，完善发展举措，定期进行动态评估，确定不同发展时期的发展定位、发展方向、发展策略，提高战略规划执行力，统筹好企业发展与员工发展、当前发展与长远发展以及企业与各利益相关者的关系，不断提高战略管理、统筹兼顾的能力。四是抓班子、带队伍的能力。要始终把领导班子和干部队伍建设放在突出位置，继续深化“四好”班子创建活动，努力把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。抓班子、带队伍尤其重要的是要加强作风建设。要认真贯彻落实锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上提出的“要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动”的要求，在学习实践活动中自觉用科学发展观改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风。五是发挥政治优势、文化引领的能力。党的工作是我国国有企业独有的政治优势，加强和改进企业党建工作和思想政治工作，是企业科学发展的重要保证。通过学习实践活动推进工作创新，为集团公司科学发展提供政治保证、组织保证、精神动力和智力支持。企业文化是企业的重要软实力，是企业科学发展的重要支持。各级企业领导干部都要重视加强和改进企业党的建设，注重培育优秀的企业文化，更好发挥政治优势和文化引领作用，大力弘扬“诚信、求真、和谐、创新”的企业核心价值观，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，更好地团结带领党员和干部、职工，积极投身集团公司科学发展的伟大实践。
职工群众是科学发展的实践者和受益者，要把坚持群众路线贯彻学习实践活动始终，不断丰富载体、创新形式，做到谋划发展思路向职工问计，查找发展中的问题听职工意见，改进发展措施向职工请教，推进发展工作靠职工努力，衡量发展成效由职工评判，努力在提高思想道德素质、业务技术素质、改善生产环境和生活质量、促进职工成长进步等方面下实功、求实效，推动职工全面发展。要注意将职工的注意力引导到涉及企业科学发展的重大问题上，在重大问题上凝聚共识，不要拘泥于个别员工的历史遗留、福利待遇等问题。教育引导职工在推动企业发展中认识到自己命运和企业命运紧密相连，强化“厂兴我荣、厂衰我耻”的意识，自觉与企业形成“命运共同体”，通过加强管理、扭亏增盈、增强竞争力的具体岗位贡献实现和保证自身利益。真正使学习实践活动成为了解民意、改善民生、集中民智、共克时艰的过程，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，最大限度地把干部职工的智慧和力量引导到推动科学发展上来。
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