在电力多经企业实施市场化改革、提倡以人为本的科学发展观、为劳动者安全和健康创造良好生产条件的今天,对电力多经企业的安全管理提出了更高的要求,需要我们对安全管理的思路、手段、方法进行不断的更新,以应对各种因素带来的问题.如今在电力企业开展的安全性评价工作对电力企业的安全生产起到了很好的促进作用,电力多经企业要在实践中推广应用这一安全管理的新方法和新手段.
1电力多经企业安全管理的现状
从电力行业这些年来安全事故看,电力多经企业安全状况不容乐观,原因是多方面的:
1)目前电力体制改革正在向纵深发展,改革的力度和范围前所未有,在管理格局的调整过程中,安全生产的变数在增加,如人员的思想波动,给安全生产带来许多不利的影响.同时,改革给电力多经企业带来新情况新问题,首先表现在安全事故的责任问题呈现出主业走多经、多经走外包单位的现象.虽然从事故主体上回避了责任,事故单位看似表面平安、平静,但是问题得不到暴露,失去了举一反三吸取教训、采取防范措施的机会.其次是多经企业改革带来的问题.企业改制后出了事故,有些企业隐瞒事故或延缓事故上报时间,严重地违反了国家有关安全方面的规定.2)部分多经企业存在着重效益轻管理,重经营轻安全的倾向.对安全的要求、布置、检查、落实等思想认识不到位,工作措施不到位.
3)部分多经企业标准、规章制度尚未制定或参照主业执行,缺少符合企业管理发展要求的、规范化的生产管理体系,特别是安全生产方面的制度欠缺,执行很不规范,有章不循、无章可循的现象屡见不鲜.
4)安全管理中存在薄弱环节,较多企业的班组安全管理混乱,尤其在遵章守纪、工作责任心和“二票三制”执行情况上存在许多问题,自我保护意识淡漠.
5)多经企业行业门类多,专业跨度大,存在许多危险源,如开关站、液化气站、交通运输、房地产等.这些行当与部门事故机率多,安全风险大,安全管理基础相对脆弱.
6)电力多经企业的职工安全意识相对淡薄.
多年来,电力多经企业承担了安排主业冗员的重担,职工队伍整体素质下降,安全意识相对淡薄.
2电力多经企业开展安全性评价的意义
现代安全管理方法较多,比如安全目标管理法、网络计划技术法、控制图法、安全性评价法、数理统计法等,我们谋求管理方法科学化并不是说某种方法是科学的,其它方法是不科学的,而是根据管理实际的具体需要,有针对性地采用最适合、最有效的方法.20世纪90年代初,电力行业将安全性评价创造性地运用于安全生产实践,从1990年开始,原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代安全管理办法,在总结电力企业安全管理丰富经验的基础上,对发供电企业安全性评价工作进行了积极的探索,相继编写了电力系统相关的安全性评价手册,如《火电厂安全性评价》、《供电企业安全性评价》、《水电厂安全性评价》、《发电厂并网运行安全性评价》、《输电网安全性评价》等,为电力行业全面开展安全性评价工作奠定了基础.
多年实践经验证明,安全性评价法作为一种安全管理方法,能对系统存在的危险性,作出定性和定量的评价,并有针对性地提出控制措施,有明显的适用性、可靠性和有效性,它采用了系统论等现代科学原理,全面系统地进行安全管理,能达到较少的投入取得较佳的安全效果,预防或减少事故的目的,具体表现在:首先能够促进安全生产方针、标准和规章制度的贯彻落实.要评价就必须组织学习掌握安全生产方针、标准和规章制度,还要对照安全生产方针、标准和规章制度进行检查和分析,并依据安全生产方针、标准和规章制度制定整改措施并完善各项相关文件.其次能够超前预控系统存在的危险性,通过开展安全评价能及时发现系统存在什么危险、危险处在什么部位以及危险程度.第三能够使安全管理决策具有可靠的科学性,既能定性分析,又能作出定量分析,用数据说话,提高决策能力.
3电力多经企业安全性评价工作做法
电力多经企业安全性评价是一个系统工程,它涉及多经企业的人员、设备和管理的方方面面,覆盖于整个安全生产保证体系和监督体系.因此,领导班子认识统一、齐下决心是搞好安全性评价的前提.具体推行可按建立机构、制订计划、努力实践、检查整改、标准化几个步骤进行:
1)领导重视.电力多经企业开展安全性评
价涉及到企业各方面的工作,因此,宜成立以企业安全第一责任人为组长、主管生产付职为付组长的安全性评价领导小组.实践证明,企业安全第一责任人亲自挂帅,全面指挥安全性评价工作的开展,有利于充分调动人、财、物各方面资源,有利于在生产、管理、经营方面统筹安排,有利于全面推进安全性评价工作.
2)认真自查.自查是安全性评价中的重要环节.一方面,自查是广大职工全面认识安全性评价的过程,通过自查,可以熟悉和掌握安全性评价的标准和依据,深入了解安全性评价的目的和意义,是安全技术培训的过程,也是夯实企业安全生产基础的过程.另一方面,自查是专家查评的基础,是安全性评价取得实效的关键性步骤.由于专家查评的时间有限,要在短时间内全面了解企业安全基础并作出十分完整准确的评估,没有自查为基础是很难做到的,自觉地开展自查自改、边查边改工作,推动了安全工作的开展,是安全性评价不可缺少的一环,并能逐步形成一种过程化的长效管理机制.
3)专家评价.通过自查、自评、自改之后,企业要适时邀请专家进行评价.帮助企业更全面、正确、深入地把握安全生产状况和存在的问题,揭示隐患的危险程度并针对存在问题提出科学、有效的整改建议.
4)落实整改.安全性评价“贵在真实,重在整改”,查而不改,等于白查.对查出的问题进行专业归类,认真分析,研究提出整改意见和方案,按存在问题的轻重缓急分别作好协调工作,并及时编制出整改计划表,明确职责,落实责任,使整个工作始终以整改计划为主线,确保整改过程顺利进行.
5)复查复评,构筑安全性评价闭环管理模式.对安全性评价工作的复查复评是对贯彻执行情况进行监督、检查和处理的活动,是促进安全性评价整改意见贯彻执行的手段,通过监督检查可以全面了解实施情况,发现问题,以便对不执行整改意见的单位和个人进行督促,采取措施并加以处理.
安全性评价法是管理者与被管理者对象之间的纽带,是管理活动中主体作用于客体的桥梁.通过安全性评价工作,及时了解、掌握和分析企业潜在的安全风险,做好各项超前防范措施,起到超前控制、超前把关的作用,从源头上夯实企业安全生产基础,最终为职工创造出一个安全、放心的工作环境
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